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 “两税”合并要解决好四个问题
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2007-06-01 |
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合理界定纳税人
从国际上看，企业所得税只对法人征收，属于本国的居民纳税人承担无限纳税义务，非居民纳税人只承担有限纳税义务。而我国目前的状况却是：外资企业以法人作为企业所得税的纳税人，内资企业以实行独立核算的单位为纳税人，所以说我国企业所得税的纳税人实质上是不区分法人和非法人的；在税收管辖权力方面没有明确表述居民与非居民的概念，纳税人没有明确界定，不符合国际惯例。因此，在进行企业所得税改革时，应把企业法人作为企业所得税的纳税人，为实现我国企业所得税向法人所得税的演进提供条件。
统一税基
统一税基是规范企业所得税的内在要求，在税率一定的前提下，税额取决于税基。从现行企业所得税的税基看，内外有别，主要表现在企业职工工资列支标准、业务招待费列支标准、利息费用、捐赠支出及坏账等方面的处理不同，从而引起税负不公。近年年来世界多数国家都把拓宽税基、降低税率、减少优惠作为所得税的改革重点，因此我国企业所得税的税基，也应在拓宽的基础上进行统一。就目前情况看，针对内、外资企业所得税存在的差异，应从以下几个方面统
一：在工资方面，可统一按税务机关核准的实发工资予以扣除，取消内资企业按计税工资或其他的扣除标准的做法；对于业务招待费，内外资企业都应计算扣除限额，取消对外资企业的超国民待遇；在利息费用和捐赠支出的统一上，应以内资企业规定为基础加以充实，同时适用于外资企业；在提取坏账准备上，虽然都规定可以提取坏账，但
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